20-кылымдын экинчи жарымында трансулуттук корпорациялар пайда болгон. дүйнөлүк экономикада негизги орунду ээлеген жана ушул күнгө чейин анын заманбап өнүгүү динамикасын белгилеген. ТНКлар кирешелерди көбөйтүү механизми катары иштешет, анткени ишмердүүлүктүн ар кайсы өлкөлөрдүн аймагына жайылышы ачыктан-ачык артыкчылыктарды берет - экономикалык (белгилүү бир ресурстардын болушу) жана юридикалык (айрым өлкөлөрдүн мыйзамдарынын жеткилеңсиздиги, бул бошотуудан мүмкүнчүлүк берет бажы, салык жана башка чектөөлөр). ТНКлар заманбап экономиканы алга жылдырат, жумушчу орундарды түзөт жана алардын иш-аракеттери жакыр өлкөлөр үчүн көптөгөн артыкчылыктарды берет. Ошол эле учурда, дал ушул ТНКлар кесиптик бирликтердин, укук коргоочулардын жана экологдордун сындарынын негизги объектиси болуп калды.
ТНКлар эмне үчүн күнөөлүү?
Көпчүлүк учурда өнүккөн Европа өлкөлөрүнүн бюджетинен ашып түшкөн капиталы менен, трансулуттук компаниялар таза соода жана таза атаандаштык эрежелерин бузуп, базарларда үстөмдүк кылууга аракет кылышат. Өнүгүү өнүкпөгөн өлкөлөрдө, мыйзамдары жеткилеңсиз өнүккөн ТНКлар көптөгөн укук бузуулар үчүн жоопкерчиликтен качышат.
Мындай фирмалардын кызматкерлери «ашыкча эксплуатация, балдар эмгеги, кесиптик бирликтерди куугунтуктоо жана айлана-чөйрөгө терс таасирлер айрым заводдордо болгонун мойнуна алышты. Чындыгында, Үчүнчү Дүйнөдөгү көптөгөн ишканалар үчүн адам укуктарына каршы кылмыштар кадимки көрүнүш жана фирмалар бул фактыларды эл аралык жаңжалдар чыкканга чейин жашырууга аракет кылышкан. Корпоративдик укук бузууларга түрткү болгон шарттарды карап чыгуу керек. Ошондо дагы терс көрүнүштөрдүн бети ачылган: корпорациялар көптөгөн саясий жана коомдук процесстерге таасир этүүгө, өлкөлөрдүн өкмөттөрүнө кысым көрсөтүүгө жана мамлекеттердин улуттук суверендүүлүгүнө кол салууга аракет кылышкан.
1970-жылдардын ортосунда Германиянын корпорациясы «Конгодогу согушуп жаткан тараптар менен өнөктөштүктү жүргүзөт» деген далилдер табылган. Табигый ресурстар менен аймактарды көзөмөлдөгөн аскердик түзүлүштөр мунай, күмүш, тантал, ошондой эле “кан бриллианттарын” Германиянын концернине сатышкан. Андан түшкөн каражат аскер техникасын жана курал-жарак сатып алууга жумшалат. БУУ "кан алмаздары" менен жүргүзүлгөн ар кандай соода операцияларына тыюу салган, бирок алар Женева, Нью-Йорк жана Тель-Авивдеги эл аралык соода биржаларында сакталып кала берет. Ошентип, эл аралык корпорация Экинчи Дүйнөлүк Согуштан кийинки эң ири жаңжалды колдойт, ал дээрлик 2 миллион адамдын өмүрүн алган. Карапайым калк согуштун курмандыгы болуп, жашы жете электер согуштук аракеттерге өзүлөрү катышууда.
Аргентинада 1976-1983-жылдар аралыгында Ford автоунаа концерни башкаруучу аскер хунтасы тарабынан колдоого алынып, мыкаачылык менен союзга каршы саясат жүргүзгөн. "Пайдасыз" жумушчу активисттер уурдалып жок кылынды.
Нефть продуктыларын чыгарган Shell корпорациясы экономикалык ишмердүүлүгү менен айлана-чөйрөгө зыян келтирди деп бир нече жолу айыпталып келген. 1995-жылы ири масштабдагы нааразычылык акциялары жана компаниянын продукцияларын бойкоттоого чакырыктардын аркасында гана Түндүк деңиздеги мунай платформасын суу каптоонун алдын алуу мүмкүн болгон. 1970-жылы Нигерияда мунай жетишкендиги болуп, ал үчүн корпорация жооптуу боло элек. Эксперттердин айтымында, Shell компаниясынын бардык экологиялык кылмыштары үчүн компенсациянын өлчөмү 120 миллион калкы бар Нигериянын мамлекеттик бюджетине туура келет.
Трансулуттук корпорациялардын ишмердүүлүгүнө укуктук чектөөлөрдү коюу маселелери тээ 70-жылдары пайда болгон. ХХ кылымжана ал батыштын өнүккөн өлкөлөрү менен жаңы гана колониялык моюнтуруктан кутулган өлкөлөрдүн кагылышуусуна себеп болду. Эки тарап тең жаңы укуктук базаны түзүүгө аракет кылып, расмий түрдө макулдашууга аракет кылганы менен, бири-бирине карама-каршы келген кызыкчылыктарды көздөштү.
Өнүккөн капиталисттик мамлекеттер жана ушул мамлекеттердин көзөмөлүндөгү бир катар эл аралык уюмдар (Экономикалык Кызматташтык жана Өнүгүү Уюму, Дүйнөлүк Соода Уюму, Дүйнөлүк Банк) трансулуттук корпорациялардын кызыкчылыктарын көздөшкөн. Тактап айтканда, бул партия кабыл алуучу мамлекеттер тарабынан ТНКларга таасир көрсөтүүнү чектөөнү, инвестицияларды улутташтыруудан же экспроприациялоодон коргоону талап кылды.
Экинчи жагынан, Азия, Африка жана Латын Америкасынын постколониалдык өлкөлөрү ТНКлардын ишмердүүлүгүнө улуттук мамлекеттер тарабынан көзөмөлдү күчөтүү, трансулуттук корпорациялардын укук бузуулары үчүн жоопкерчиликтин ишенимдүү механизмдерин иштеп чыгуу (айлана-чөйрөнүн булганышы, базарлардагы монополиялык абалды кыянаттык менен пайдалануу, адам укуктарын бузуу), ошондой эле эл аралык уюмдар, атап айтканда БУУ тарабынан ТНКнын ишкердик ишине көзөмөлдү күчөтүү.
Кийинчерээк БУУнун жардамы менен эки тарап тең ТНКлар үчүн эл аралык укуктук базаны өнүктүрүүгө кадам таштай башташты.
Белгилүү болгондой, ТНКлардын ишмердүүлүгүн чектөөнүн жалпы принциптерин бекиткен алгачкы эл аралык укуктук актылардын бири - мамлекеттердин экономикалык укуктары жана милдеттери жөнүндө Устав (1974). Бирок, бул иш-аракет ТНКлар үчүн жалпы кабыл алынган жүрүм-турум эрежелеринин бирдиктүү тутумун иштеп чыгуу үчүн жетишсиз болгон. 1974-жылы БУУнун трансулуттук корпорациялар боюнча өкмөттөр аралык комиссиялары жана ТНКлар борбору түзүлүп, алар ТНКтар үчүн жүрүм-турум кодексинин долбоорун иштеп чыгууга киришти. ТНКнын мазмунун, формаларын жана ыкмаларын ачып берген материалдарды изилдөө жана жалпылоо үчүн атайын "77-топ" (өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдүн тобу) өз ишин баштады. Филиалдары жайгашкан өлкөлөрдүн ички иштерине кийлигишүүчү ТНКлар табылып, алардын башкаруу борборлору жайгашкан өлкөлөрдүн мыйзамдарын ушул аймактарда жайылтууга аракет кылып жатканы далилденди жана башка учурларда тескерисинче, алар жергиликтүү мыйзамдардын артыкчылыктарын колдонушкан. ТНКлар алардын ишине көзөмөлдүктөн качуу үчүн, өздөрү жөнүндө маалыматтарды жашырышат. Мунун бардыгы, албетте, эл аралык коомчулуктун тиешелүү кийлигишүүсүн талап кылды.
ТНКлардын иштеши үчүн укуктук базаны түзүүгө багытталган маанилүү кадам БУУнун мүчөлөрү тарабынан ТНК Жүрүм-турум кодексин иштеп чыгуу болду. Өкмөттөр аралык жумушчу топ Кодекстин долбоору боюнча өз ишин 1977-жылдын январь айында баштаган. Бирок, Кодекстин иштелип чыгышы өнүккөн өлкөлөр менен “77 тобунун” өлкөлөрүнүн ортосундагы тынымсыз талкуулардан улам тоскоол болуп турган, анткени алар ар кандай максаттарды көздөшкөн жана бул айрым ченемдердин мазмунун баяндоодо туруктуу талаш-тартыштарда чагылдырылган.
Алдыңкы өлкөлөрдүн делегациялары принципиалдуу позицияларды карманган: Кодекстин ченемдери ЭКӨУ өлкөлөрүнүн ТНКлары жөнүндө келишимге каршы келбеши керек. Өнүккөн өлкөлөр келишим OECD чектелген мүчөлүк уюму болгон жана болуп калса дагы, келишим бардык өлкөлөр үчүн милдеттүү болгон тарыхый эл аралык укукка негизделген деп ырасташты.
Сүйлөшүүлөрдүн жүрүшүндө тараптар мунасага келишип, Кодекс эки тең бөлүктү камтыйт деген чечим кабыл алынган: биринчиден, ТНКлардын ишин жөнгө салган; экинчиси - ТНКлардын кабыл алуучу өлкөлөрдүн өкмөттөрү менен мамилеси.
ХХ кылымдын 90-жылдарында күчтөрдүн тең салмактуулугу бир топ өзгөрдү, бул СССРдин кулашына жана социалисттик лагердин кыйрашына байланыштуу. Ошол эле учурда, "77 тобунун" өлкөлөрү БУУнун алкагында ТНКларга карата саясатка, анын ичинде ТНК Жүрүм-турум кодексин кабыл алууга таасир этүү мүмкүнчүлүгүнөн айрылышты.
Эл аралык корпорациялар жана өнөр жай өнүккөн өлкөлөр ТНКлардын кызыкчылыгын коргоп, ошол эле учурда бул кодификацияланган актыны кабыл алууга болгон кызыгуусун жоготкону талашсыз факт, анткени ал дүйнөлүк корпорациялардын позицияларын дүйнөлүк рыноктордо бекемдеп, позитивдүү позицияны орнотот. аларды укуктук жөнгө салууда иреттүүлүк. Себеби, эч кандай юридикалык тастыктамасы жок болсо дагы, ТНКлар өздөрүн дүйнөдө кожоюн сезип, иш жүзүндө өз позициясын расмий түрдө билдирүүгө муктаж эмес болушкан.
Бүгүнкү күнгө чейин, постколониялык өлкөлөрдүн өкмөттөрү БУУдан ТНКлар тарабынан кыянаттык менен пайдаланууга жол бербеген натыйжалуу механизмдерди иштеп чыгууну талап кылышууда. Атап айтканда, ТНКлар жабыр тарткан өлкөлөрдүн пайдасына келип чыккан мамлекеттердин өкмөттөрү тарабынан санкцияларды колдонуу сунушу бар. ТНКлардын көпчүлүгү "алтын миллиардын" өлкөлөрүнөн келгендиктен, бул өлкөлөрдүн өкмөттөрү өздөрүнө жаңы милдеттенмелер жүктөлбөш үчүн ТНКлар менен чыр-чатактардан алыс болууга аракет кылышат. Ошол себептен алар ТНКлар келип чыккан мамлекеттен “ажыратылат”, эл аралык укуктук мааниде “улутунан” ажыратылат жана иштин таптакыр космополиттик мүнөзүнө ээ деген тезисти тез-тез коргоп, ошону менен ТНКнын жоопкерчилиги жөнүндө маселени таштап кетишет. ачык. Ошол эле учурда, өнүкпөгөн мамлекеттер алдыңкы өлкөлөрдү корпорациялар менен айкалыштырат, бул дагы туура эмес, анткени корпорациялар өзүлөрү алдыңкы өлкөлөрдүн калкы тарабынан көзөмөлдөнбөйт, андыктан фирмалар эмне үчүн кылмыштарды мамлекеттик бюджеттен төлөшү керек деген суроо туулат.
Ушул фактылардын бардыгы, ири акча башкарган глобалдык тутумдун алкагында өнүккөн жана постколониялык өлкөлөрдүн кызыкчылыктарынын ортосунда "алтын ортону" табуу кыйын экендигин, ошондуктан мыйзам аздыр-көптүр жабык көрсөткүчтүн ролун гана аткарарын көрсөтүп турат. экономикалык кызыкчылыктар. Бирок ТНКнын кылмыштары көз жаздымда калбайт. Дүйнө жүзү боюнча миңдеген адамдар корпоративдик ишмердүүлүктү уюштурушат жана көзөмөлдөшөт, ММКлардагы мыйзам бузууларды билдиришет жана көп учурда натыйжага жетишишет. Коомдун кысымы астында бир нече жолу ТНК жеңилдиктерге жетишкен, алар чыгымдардын ордун толтурууга, кооптуу өндүрүштү басууга жана айрым маалыматтарды жарыялоого аргасыз болушкан. Балким, элдер саясатчылардын жардамысыз, ааламдашуу доорунун эң орой кылмышкерине туруштук бере алабы?
Этикалык керектөө жана ТНКларды бойкоттоо үчүн күрөшкөндөрдүн иш-аракеттери алардын суперпрофилдик эмес, биринчи кезекте өз аброю биринчи орунда турган компаниялардын көбөйүп жаткандыгына алып келет. "Транс Жарманке" сыяктуу эл аралык соода уюмдары бар, алар акыйкат соода эрежелеринин сакталышын, акы төлөөнүн жана эмгек шарттарынын сакталышын, өндүрүштүн экологиялык коопсуздугун көзөмөлдөшөт. Сатып алуу менен, бул уюмдар артта калган агрардык структураларды калыбына келтирүүнү жана ошону менен майда дыйкандардын жашап кетишин камсыз кылышат. Бирок, жеке субъектилердин кайрымдуулук уюму пайда табууну адамзаттын баардык баалуулуктарынан жогору койгон глобалдык системага чекит кое турганы күмөн …