Курулуштагы техникалык буюртмачы деп долбоордук документтерди иштеп чыгуудан жана ишке ашыруудан баштап, курулуп бүткөн объектини пайдаланууга бергенге чейин инженердик кызматтардын толук спектрин сунуш кылган уюмду же бирикмени билдирет. Курулушта техникалык кардар бүт процесстеги негизги звенолордун бири болуп саналат.
Техникалык кардардын кеңейтилген концепциясы
Техникалык кардардын функцияларына төмөнкүлөр кирет:
- бардык түрдөгү уруксат документтерин даярдоо;
- бардык керектүү макулдуктарды алуу;
- курулуш аянтчаларын кароо жана аларды уюштуруу боюнча кеңеш берүү;
- коммуналдык тармактарга кошулуу үчүн талап кылынган бардык техникалык шарттарды аткаруу;
- каржылык көзөмөл.
Ошентип, техникалык заказчы курулуш процессин башкарууда маанилүү ролду ойнойт, курулуштун бардык катышуучулары менен тыгыз өз ара аракеттенет, техникалык көзөмөл жүргүзөт жана курулуштун бардык этаптарын, ошондой эле процесстердин убактысын жана сапатын координациялайт.
Өзүнчө уюм катары техникалык кардарга муктаждык өткөн кылымдын 80-жылдарында пайда болгон. Ошол эле учурда Мамкурулуш объектини курууга даярдануу жана курулуштун өзүнө техникалык көзөмөл жүргүзүү үчүн иштелип чыккан өзүнчө кызматты бекитти. Идея өз натыйжасын берип, курулуштун сапаты бир топ жогорулады. Бирок СССР кулагандан кийин, бул кызмат азыркы мезгилдин шарттарында өз функцияларын аткара албай калган.
Заманбап шарттарда техникалык кардардын функциялары ушунчалык ар түрдүү болгондуктан, аларды натыйжалуу жүзөгө ашыруу үчүн кеңири билим жана таасирдүү тажрыйба талап кылынат. Техникалык кардар адистик эмес, ошондуктан мындай адистер ЖОЖдордо даярдалбайт. Алар болуу үчүн көп жылдык практикалык билим жана курулуштагы тажрыйба керек. Курулуш процессине катышуу менен, техникалык кардар кызмат көрсөтүүлөрдүн талап кылынган спектрин жүзөгө ашыруу үчүн келишим түзүп, ал ошондой эле анын алдына маселенин укуктук жагын (административдик документтер, сот практикасы ж.б.) түшүнүү зарылчылыгын коет..
Укуктук жана ченемдик укуктук база
Техникалык кардардын ишмердүүлүгүнүн укуктук базасы 2011-жылы, Россия Федерациясынын Шаар куруу кодексине тиешелүү өзгөртүүлөр кабыл алынганда пайда болгон. Ошондон бери техникалык кардар деген термин расмий түрдө иштеп чыгуучу тарабынан ыйгарым укуктуу жана анын атынан жана анын кызыкчылыгында кесипкөй негизде иш алып барган жеке же юридикалык жакты билдирет.
Россия Федерациясынын Шаар куруу кодексинин 22-пунктуна ылайык, техникалык кардардын функцияларына төмөнкүлөр кирет:
- инженердик чалгындоо, долбоордук документтерди иштеп чыгуу, имараттарды жана курулмаларды куруу, реконструкциялоо жана капиталдык ремонттоо боюнча келишимдерди түзүү;
- имараттарды реконструкциялоого жана капиталдык ремонтко даярдоо;
- курулушту, оңдоону жана реконструкциялоону жүзөгө ашыруучу подрядчыларды керектүү документтерди жана алардын ишин талаптагыдай аткаруу үчүн материалдык базаны камсыз кылуу;
- долбоордук документтерди бекитүү;
- объектини эксплуатацияга киргизүү үчүн керектүү документтерди даярдоо жана тариздөө;
- Кодексте каралган башка функциялар.
Иштеп чыгуучу техникалык кардардын бардык көрсөтүлгөн функцияларын өз алдынча жүзөгө ашырууга толук укуктуу экендигин белгилей кетүү маанилүү.
Объектти курууда техникалык кардардын ролу
Көпчүлүк эксперттер заманбап курулуштагы техникалык кардардын ролун оркестрде дирижёрлук менен салыштырышат. Чындыгында, анын функциялары долбоорго чейинки жана долбоордук документтердин даярдалышын гана эмес, ошондой эле объектинин курулушун бардык этаптарда толук башкарууну камтыйт: калыптандыруу, курулуш аянтын уюштуруу, объектти куруу жана аны пайдаланууга берүү баскычы. Ал түздөн-түз курулуш процессинин бардык катышуучулары: кардарлар жана инвесторлор, подрядчиктер, дизайнерлер, бекитүүчү жана лицензия берүүчү органдардын ортосундагы өз ара аракеттенүүнү уюштурат. Тизмеде көрсөтүлгөн субъектилердин ар биринин өз кызыкчылыктары бар экендигин жана техникалык кардардын милдети процессти катышуучулардын кызыкчылыктарын эске алуу менен объектини өз убагында өткөрүп берүү экендигин белгилей кетүү керек. Бардык заманбап курулуш эрежелери менен эрежелерин эске алуу менен, курулуштун мөөнөтүн жана алдын ала пландаштырылган планын эске алуу менен.
Техникалык кардардын ишинин практикалык мисалы
Объектти куруу боюнча иштер кардардын (инвестордун) белгилүү бир жер участогуна ушул объектини курууга инвестиция салуу ниетинен башталат. Бул этапта техникалык кардардын иши башталат. Шаар куруу планынын негизинде, ал долбоорго чейинки бардык зарыл болгон документтерди даярдап, кол коюусу керек:
- жер участогун ижаралоо келишимин түзүү;
- долбоорлоо, курулушка даярдануу, объектини куруу мезгилине ушул участокту тезинен акысыз пайдалануу жөнүндө келишим түзүүгө;
- жерди керектүү категорияга өткөрүү боюнча документтерди даярдап, кол коюңуз.
Ошентип, техникалык кардар долбоорго даярдануу жана көптөгөн уруксат кагаздарын жана макулдуктарды даярдоо боюнча иш кагаздарын жүргүзүүнүн таасирдүү агымын алат.
Келечектеги объектинин архитектуралык концепциясын макулдашуу этабынан кийин, объектини учурдагы инженердик инфраструктурага туташтыруу үчүн зарыл болгон техникалык багыттын шарттарын алуу процесси башталат. Бардык берилген техникалык шарттар өз убагында катталып, имараттарды жана курулмаларды эксплуатациялоого байланыштуу көптөгөн мамлекеттик уюмдарда ырасталышы керек. Ошондой эле мындай техникалык шарттар көп жана алар суу менен камсыздоону, жылуулук менен камсыз кылууну, канализацияны, электрлештирүүнү, телефон орнотууну, радио жабдууларын орнотууну, газдаштырууну жана көчөлөрдү жарыктандырууну уюштурууга байланыштуу.
Долбоорлоочу уюмду тандоо боюнча сынактын долбоорун даярдоо үчүн, ошондой эле тандалган жер участогунун алдын ала макулдашылган планын, архивдик геологиялык базаны, архитектуралык концепцияны жана башка документтерди даярдоо керек.
Дизайнерди тандап алгандан кийин, техникалык кардар аны менен белгилүү бир мөөнөттө долбоордук-сметалык документтерди иштеп чыгуу боюнча келишим түзүүгө жана кол коюуга милдеттенет. Ошондой эле техникалык кардар алынган документтерди ар кандай бөлүмдөр менен макулдашып, ар кандай экспертизаларды жүргүзүшү керек.
Долбоорду даярдоонун акыркы этабында бардык долбоордук-сметалык документтер, бардык уруксат документтери жана макулдашуулар инвесторго подрядчиктерди, курулуш материалдарын жана керектүү шаймандарды жеткирип берүүчүлөрдү тандоо үчүн өткөрүлүп берилет. Ушул этапта техникалык кардар дагы талап кылынат: ал керектүү уюмдарды тандоо процессине активдүү катышат, конкурстун бардык этаптарын жана шарттарын көзөмөлдөйт же ушул ассоциацияларды тандоо үчүн тооруктарды өткөрөт.
Подрядчиктер менен камсыздоочуларды тандап алгандан кийин, техникалык кардар бүтүндөй "команда" үчүн курулушка уруксат берет. Бул үчүн ал алгач курулуш иштери үчүн тандалган жер тилкесин бөлүп берүү боюнча бардык документтерди жүргүзөт. Бардык курулуш иштеринин жүрүшүндө ал федералдык же муниципалдык органдардан коммуналдык кызматтарды пайдаланууга уруксат берет. Айрыкча, курулуш аянты автоунаа же темир жол, жер алдындагы коммуникация жана инженердик курулмалардын жанында жайгашкан болсо, көптөгөн документтерди тартыш керек.
Жогоруда айтылган бардык функцияларды ишке ашыруу үчүн техникалык кардардын SRO уруксатына ээ болушу зарыл (бирок зарыл эмес). Бирок, мындай уруксаттын болушу буюртмачыга долбоордогу иштин сапатын контролдоого, техникалык көзөмөлдү жана контролду жүргүзүүгө, конструкциялардын жана материалдардын сапатын, колдонулган шаймандардын иштөөгө жарактуу экендигин текшерүүгө мүмкүндүк берет.
Курулуш аяктагандан кийин техникалык заказчы объектини эксплуатацияга киргизет жана БТИ үчүн кепилдик милдеттенмелерин жана документтерин кошо алганда, менчикти каттоо үчүн документтердин толук пакетин инвесторго (кардарга) өткөрүп берет.
Техникалык кардарлардын компетенттүүлүгүнүн деңгээли
Бүгүнкү күндө бир катар адамдар техникалык кардардын ассоциациясын жардамчы катары кабыл алышат, бул бардык лицензиялоо жана бекитүү жол-жоболорун тез арада аткаруу үчүн гана керек. Бирок бул андай эмес. Эксперттик деңгээлдеги техникалык кардардын ассоциациясы төмөнкү маселелерди түшүнөт:
- курулуш аянтын уюштуруу жана андагы иш-чаралар;
- учурдагы байланыш жана тармактарга туташуу үчүн техникалык шарттарды алуу;
- курулуштун бардык этаптарын техникалык көзөмөлдөө;
- акча каражаттарынын сарпталышына каржылык көзөмөл жүргүзүү;
- курулган объектини эксплуатацияга берүү.
Ошентип, техникалык кардардын функцияларын толугу менен пайдалануу курулуш иштеринин жогорку сапатына жетишүүгө, ошондой эле алдын-ала пландаштырылган план боюнча бардык мөөнөттөрдү сактоого мүмкүндүк берет.
Техникалык кардардын ишинин өзүнчө багыты болуп каржылык көзөмөл саналат. Ал төмөнкү өзгөчөлүктөрдү камтыйт:
- инвестор менен бардык жумуштардын наркы жөнүндө макулдашуу;
- аткарылган кызматтар жана аткарылган жумуштар үчүн эсеп-фактураларды жана квитанцияларды текшерүү;
- бекитилген сметалык документтердин чегинде акча каражаттарынын сарпталышына мониторинг жүргүзүү;
- бөлүнгөн каражаттарды өз убагында колдонуу жөнүндө отчет;
- бухгалтердик эсептин ишин контролдоо.
Заказчынын курулуштун ар кандай субъектилери, лицензия берүүчү жана көзөмөлдөөчү органдары менен көп тараптуу ишин эске алганда, көпчүлүк учурда техникалык кардар бир адам эмес, ЖЧКнын формасында иштеген бүтүндөй уюм болуп саналат.
