Кадимки деңгээлде адамдар "каржы" сөзүн туура эмес колдонуп, аны белгилүү бир суммадагы акча деп аташат. Бул "мамлекеттик каржы" түшүнүгү менен чаташууга алып келиши мүмкүн. Бул чындыгында эмнени билдирет?
Илимий аныктама
Окуу китептеринде жана энциклопедияларда "мамлекеттик каржы" терминине ар кандай аныктамалар берилген. Балким, Википедиядан эң кыска биринин цитатасы келтирилген: "Мамлекеттик каржы - бул мамлекет тигил же бул формада катышуучу болгон акча-кредит мамилелерин уюштуруунун бир түрү".
Популярдуу интернет-ресурста "Улуу Совет Энциклопедиясына" шилтеме келтирилген. Бул жерде мамлекеттик каржы экономикалык мамилелердин жыйындысы, мамлекетке өз органдарын кармоого жана ага мүнөздүү функцияларды аткарууга зарыл болгон билим берүү жана каражаттарды бөлүштүрүү тутуму катары аныкталат.
Башка формулаларды илимий адабияттардан табууга болот. Бирок жөнөкөй тил менен айтканда, төмөнкүлөрдү айта алабыз. Мамлекеттик каржы - бул өкмөт акчаны кандайча кабыл алып, бөлүштүрүп жана сарптайт.
Мамлекеттик каржы акчанын фондусу эместигин түшүнүү керек. Ошондой эле, бул түшүнүктү мамлекеттик бюджет менен чаташтырбоо керек. Акыркысы мамлекеттик каржы тутумунун түзүүчү бөлүктөрүнүн бири гана.
Өкмөттүн каржылоосу эмнени камтыйт
Ар кайсы өлкөлөрдө мамлекеттик каржы өзүнүн структурасына ээ жана ар кандай акча каражаттарын жана мекемелерин камтышы мүмкүн. Россиянын мамлекеттик каржыларына төмөнкүлөр кирет:
- Федералдык бюджет. Бул мамлекеттик акчалар иштелип чыккан жана сарпталган документтештирилген план;
- Бюджеттен тышкаркы каражаттар. Алардын эң негизгиси - Россиянын Пенсиялык фонду, Социалдык камсыздандыруу фонду (ФКС) жана Милдеттүү медициналык камсыздандыруу фонду (ММКФ);
- Россия Федерациясынын түзүүчү субъекттеринин бюджеттери: республикалар, аймактар, облустар жана федералдык маанидеги шаарлар;
- Россия Федерациясынын түзүүчү субъекттеринин бюджеттен тышкаркы каражаттары.
Алар Россиядагы мамлекеттик каржынын эки деңгээли жөнүндө сүйлөшүшөт. Биринчиси, федералдык бийликтин каржысы, экинчиси, федерациянын субъектилерине байланыштуу. Бул жерге муниципалдык деңгээл кирбейт.
Мындан тышкары, мамлекеттик каржылоонун чөйрөсүнө төмөнкүлөр кирет:
- салык тутуму - калктан жана ишканалардан салыктарды жана жыйымдарды жыйноо;
- мамлекеттик бюджетке салыктык эмес кирешелер. Бул, мисалы, мамлекеттик мүлктү пайдалануудан же аны сатуудан түшкөн киреше;
- мамлекеттик насыя - бул өлкө аркылуу чет өлкөдөн же өзүнүн жарандарынан жана уюмдарынан акча карыз алат.
Мамлекетке корпоративдик каржы (компания же уюм акчаны кантип башкарат) жана жеке каржы (үй чарбасынын ишине байланыштуу) кирбейт.
Control
Мамлекеттик каржыны төмөнкүлөр башкарат:
- мамлекет башчысы. Россияда бул өлкөнүн президенти;
- мыйзам чыгаруучу органдар - биринчи кезекте парламент (Федералдык Чогулуш). Ал мамлекеттик каржы жаатында мыйзамдарды кабыл алат;
- аткаруучу органдар. Бул биринчиден, өлкөнүн өкмөтү, Россия Банкы, Каржы министрлиги.
Функциялар
Мамлекеттик каржы бир нече функцияларды аткарат. Ошентип, алар адатта айырмаланат:
- Кайра бөлүштүрүү функциясы. Мамлекет бардык булактардан акча чогултуп, бирдиктүү фондго топтоп, ар кайсы тармактарга багыттап турат. Бул учурда экономиканын айрым тармактарынан түшкөн кирешелер башкаларды колдоого, "бай" региондордогу каражаттар - жакырларга ж.б. Мисалы, мунай менен газдын акчасынын бир бөлүгү маданиятты же медицинаны каржылоого, бюджеттик кызматкерлерге айлык төлөөгө кетет.
- Ченемдик. Салыктарды төмөндөтүү жана көбөйтүү, аларды жокко чыгаруу жана орнотуу жолу менен мамлекет өлкөдөгү экономикалык же керектөө ишине таасир эте алат, артыкчылыктуу тармактарды колдойт. Каражаттарды бөлүштүрүү менен, эң башкысы, бийликтин көз карашы боюнча, чөйрөлөр жана багыттар көбүрөөк алат.
- Control. Акча чогултуу жана бөлүштүрүү менен мамлекет экономикада болуп жаткан процесстерге көз салып, аларды көзөмөлдөп турат.
Кээде алар стимулдаштыруучу, репродуктивдик, стимулдаштыруучу, пландуу жана социалдык сыяктуу функцияларды айырмалашат.
