Россиянын ишканаларынан жана уюмдарынан соода жана курорттук жыйымдар сыяктуу жыйымдарды чогултуу практикасы мындай мыйзамдардын авторлоруна эч нерсе үйрөткөн эмес. Ал эми Россиянын салык мыйзамдарындагы 2021-жылдагы жаңылык "гуманитардык" деп аталган салык болду.
Россиядагы гуманитардык салыкты чогултуу Россия Федерациясынын Салык кодексинин жаңы 25.1.1 бөлүмүндө жазылган жана жарнактын бардык дистрибьюторлоруна тиешелүү. Аларга (2006-жылдын 13-мартындагы 3 38-ФЗ 3-беренеинин 7-пунктуна ылайык) жарнаманы "кандай жол менен болбосун, кандай гана формада болбосун жана колдонуп" тараткан адамдар кирет. 01.01.2021-жылдан баштап, ушул кызмат көрсөтүү чөйрөсүндөгү ар бир салык төлөөчү квартал сайын жарнак кирешесинин 5% эсептеп чыгууга жана отчеттук кварталдан кийинки айдын 25-күнүнөн кечиктирбестен, ушул сумманы бюджетке төлөөгө милдеттүү.
Мындай түрдөгү төлөмдү ким жана кантип ойлоп тапты
979423-7 номеринин автору - ЛДПРдин депутаты Сергей Иванов. Мамлекеттик Думада талкуулап жатып, ал аталышы коллекциянын максаттуу багытын - турмуштук оор кырдаалда турган оор оорулуу адамдарга жардам берүү: мамлекет адамга өзүнө керектүү кымбат дарыланууну камсыз кыла албаган учурда чагылдырат деп баса белгиледи.
Жарнак таратуучулардан төлөмдөрдү чогултуу демилгечилери төмөнкүлөрдү жетекчиликке алышкан:
- Россия Федерациясынын Байланыш агенттиктери ассоциациясынын эксперттеринин айтымында, аны жайылтуу каражаттарындагы жарнактын жалпы көлөмү жылына 480 миллиард рублдан ашат. Россиянын бюджетиндеги 24 млрд чегерүүлөрдүн жылдык суммасы ашыкча эмес.
- Идеянын авторлорунун көңүлүн кирешеси көпчүлүк учурда салык салуудан алыс болгон YouTube социалдык тармагындагы популярдуу сайттардын жана топтордун ээлеринин жарнамалык иш-аракеттери кызыктырды.
- 5% ставка өзүм билемдикке алынбайт, бирок төмөнкүлөргө негизделген. Дал ушул эфирдик убакыттын үлүшү (ошондой эле басылып чыккан аянт жана тышкы структуралар ж.б.), учурдагы эрежелерге ылайык, социалдык жарнама үчүн сакталышы керек. Көрсөтүлгөндөй эле, "социалдык" өндүрүш жана бөлүштүрүү. 38-ФЗ Мыйзамынын 10-бөлүгү, мамлекеттик жана муниципалдык муктаждыктарды канааттандыруу үчүн сатып алуулар жаатында келишимдик тутум боюнча жумуштарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү сатып алуу жолу менен жүзөгө ашырылышы керек. Бирок мындай жарнак материалдары "телекөрсөтүүдө, радиодо, басма сөздө жана Интернетте сейрек кездешет" (долбоордун түшүндүрмө катынан цитата). Ошондуктан, жарнак таратуучулардын мыйзамга баш ийүүсүнө башкача жол менен - алардын кызматтарынан түшкөн кирешеге милдеттүү түрдө 5% салык салуу жолу менен жетишүү чечими кабыл алынды.
Белгилей кетсек, LDPR демилгеси өкмөт тарабынан колдоого алынган эмес. Эки себеби бар:
- Кыскача айтканда, бул төлөм салык чогултуу түшүнүгүнө дал келбейт. Россия Федерациясынын Салык кодексинин 8-беренесинин 2-пунктунда, жыйым эки учурда юридикалык жана жеке жактардан алынуучу милдеттүү алым катары аныкталат: ал киргизилген аймактын чегинде ишкердик иш-аракеттердин айрым түрлөрүн жүргүзүүдө; ишкердик субъекттерине айрым укуктар берилгенде же уруксат (лицензия) берилгенде.
- Төлөмдүн максаттуу багыты бюджеттин чыгымдарын жалпы (жыйынды) жабуу принцибине дал келбейт. Мамлекеттик бюджеттин чыгымдары, эгерде Бюджет кодексинде башкача каралбаса, бюджеттин тартыштыгын белгилүү бир киреше түрүнө же каржылоо булагына байланыштуу эмес.
"Төмөнкү сапта" эмне болот
Албетте, гуманитардык коллекцияны өткөрүү басма жана электрондук басылмалардын, акы төлөнүүчү телеканалдардын наркынын өсүшүн жана Интернеттеги жарнамалык бюджеттин көбөйүшүн билдирет. Төлөөчү бул жарнамалык аянтча гана (мисалы, Yandex. Direct) же кардардын кызыкчылыгы үчүн бул жерде жарнамаларды жайгаштырган жарнама агенттиги экендиги азырынча белгисиз? Жыйынтыгында, келишимдин суммасы + 5 пайызды түзүп, чынжырдагылардын бардыгы мамлекетке алым төлөшөт.
Салык органдары акча жарнамачылардын жана жарнамачылардын кирешелеринен чогултулушун камсыз кылат. Алар өз кезегинде, ушул пайызды жарнамачыларга көрсөтүлгөн кызматтардын баасына кошот. Ошентип, гуманитардык коллекция эң бай жарнама берүүчүлөрдү эмес, "чакан" медиа каражаттарды, журналисттерди мессенджерлерге, подкасттардын жана YouTube видеолорунун авторлорун, социалдык тармактардагы топтордун ээлерин аман калуунун босогосуна койду. Кирешеси төмөн жана трафиктен көзкаранды жарнамачылар базардан кетүүгө аргасыз.
Төлөмдүн бомбалоочу аталышына келсек, төмөнкү суроолор туулат:
- Эгерде колдонулуп жаткан ченемдерге ылайык, бардык чогултулган акча жалпы "бюджеттик казанга" түшүп калса, No979423-7 мыйзам долбоорунун демилгечилери жарыялаган жакшы максаттарга каражат кандайча сарпталат?
- Меценаттардан жана кайрымдуулук фонддорунан тышкары, "гуманитардык төлөм" орусиялык медицинанын олуттуу жана сейрек кездешүүчү ооруларга чалдыккан адамдарга жардам берүү үчүн каржылоо булагы болуп калышын камсыз кылуу үчүн эмне кылуу керек?
Дагы бир нерсе. Жакынкы аралыкта социалдык жарнамада кандайдыр бир өзгөрүүлөрдү байкабай калышыбыз күмөн. Ага муктаж болгондор өндүрүшкө жана жайгаштырууга акчасы жок болчу. Демек, дагы деле болсо лимитти колдонууга мүмкүнчүлүк жок. Жаңылыктарга таң калган жарнак берүүчүлөр дагы деле болсо өз аймагындагы мамлекеттик сатып алуулар конкурстарына катышууга шашылбайт.
